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易纲重磅发声:中国不急于比较大的降息和量化宽松

2019-12-01 10:18:42 来源:互联网 浏览数:1739 发布者: 佚名

中华人民共和国成立70周年新闻中心今天(24日)上午举行了首次新闻发布会。

国家发展改革委副主任、国家统计局局长纪宁哲、财政部部长刘坤、中国人民银行行长易纲出席新闻发布会,介绍了新发展观指导下中国经济稳定、健康、可持续发展的形势,并回答了记者提问。

中国人民银行行长易纲:70年来,我们伟大的祖国繁荣昌盛,即将全面建设小康社会。金融业也欣欣向荣。党的十八大以来,随着国家改革开放和高质量发展的推进,取得了历史性的成就。

一是基本建立了适合中国特色社会主义的现代金融市场体系。新中国成立后,我们从零开始,迅速建立了稳定可信的法定招标制度。改革开放40年来,金融业迎来了一个大发展大繁荣时期,逐步形成了覆盖银行、证券、保险、基金、期货等领域的完整而有竞争力的金融市场体系。

第二,服务实体经济、便利人民的金融服务体系基本建立。新中国成立70年来,中国不断丰富金融服务。存贷款、支付结算、金融投资和信息查询等基础金融服务的便利性和包容性位居世界前列。金融市场的登记、托管、清算、结算、信用调查和评级体系基本健全,金融基础设施不断完善。党的十八大以来,我们坚持服务供给结构改革的主线,不断完善对民营和小微企业的融资服务。

第三,金融监管体系基本建立,有效维护金融稳定。我们坚持通过改革化解金融风险,不断改善金融体系健康状况。目前,金融监管框架已经形成,由国务院金融稳定和发展委员会负责总体规划,由一家银行、两届会议、一个局和地方当局负责。

第四,有效的财务控制体系基本形成。改革开放以来,我国不断完善货币政策监管框架,以适应社会主义市场经济的需要,重点是从直接监管向间接监管转变。创新和完善公开市场操作、存款准备金率、再融资和再贴现等货币政策工具,继续推进利率市场化改革。我们将建立货币政策和宏观审慎政策的两大支柱监管框架,重点是反周期监管。

第五,我们基本建立了一个向世界开放、平等竞争的开放体系。目前,银行、证券和保险的市场准入已经大大放开,股票比例限制明年将全面放开。目前,中国有989家外资银行、13家外资证券公司和57家外资保险公司。2016年,人民币正式加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子,其估值、结算、交易和储备功能显著增强。

凤凰卫视记者:请问易纲行长,我们对欧洲央行最近恢复量化宽松和美联储今年第二次降息感到担忧。世界主要经济体的货币政策正变得更加宽松。考虑到当前国内经济形势,中国有必要继续降息吗?货币政策取向会调整吗?

易纲:美国、欧洲央行、日本银行以及许多发展中国家的央行最近都采取了降息和重启量化宽松的政策。在这种背景下,中国货币的走向是什么?众所周知,中国是一个大经济体,我们的货币政策主要是为国内经济服务。因此,我们决定,我们的货币政策也主要是以自己为基础,考虑到国内经济形势和价格趋势,进行预调整和微调。

目前,中国经济仍处于合理区间,价格也处于相对温和的区间。在转型升级过程中,我们遇到了一些结构性问题,主要是通过供给方面的结构性改革来解决。

在综合分析中国国内形势和国际背景的基础上,我们认为中国的货币政策应该保持稳定的方向。我们不仅要稳定当前形势,也就是说,要加强反周期调整,保持广义货币m2的增长速度与社会融资规模和名义国内生产总值的增长速度大致相等、大致匹配,坚决避免“洪水泛滥”。

同时,我们也要注意保持杠杆率的稳定,使整个社会的债务水平保持在可持续的水平。同时,我们也要从长远考虑,即加大结构调整力度,大力疏通货币政策传导机制,通过改革降低企业融资成本,促进经济优质发展。

日本经济记者:回顾70年来,随着经济的发展,人民币流通大大增加,国际化水平也大大提高。近年来,中国人民银行向数字现金提供了援助。世界上有人猜测中国人民银行将发行数字现金。是否有发行数字现金的具体计划?

易纲:关于数字现金,我想说几点。首先,中国人民银行自2014年以来一直在研究数字现金。我们有一个数字现金研究所和一个特殊的团队,目前已经取得了积极的进展。我们把中央银行的数字现金和电子支付工具结合起来,所以它被称为数字现金和电子支付的组合。

第二,未来数字现金和电子支付的目标是什么?目标是替换部分m0,也就是说,替换部分现金。这并不意味着取代m1或广义货币m2。第三,我们未来的数字现金框架是中央银行和商业银行的两级操作系统,不会改变目前的货币投放路线和系统,从而充分调动市场的积极性。

第四,坚持集中管理。我们不会为研发设定技术路线。我们将能够通过公平竞争选择市场上最好的。我们不仅可以考虑区块链技术,还可以采用从现有电子支付发展而来的新技术,充分调动市场的积极性和创造性。我们还建立了一个与市场组织的激励措施相适应的机制。至于你什么时候问,我们现在没有时间表。我认为将会有一系列的研究、测试、试点、评估和风险防范,特别是如果数字现金跨境使用,还会有一系列的监管要求,如反洗钱、反恐怖融资、反避税天堂和“了解您的客户”。

新华社记者:去年11月,习近平总书记在民营企业论坛上提出,为解决民营企业融资难问题,央行随后提出了“三支箭”的构想。在过去的一年里,解决包括小型和微型企业在内的私营企业融资困难的效果如何?接下来将采取什么措施?

易纲:我们用“三支箭”解决了民营企业和小微企业融资困难、成本高的问题,取得了较好的效果。“三支箭”是什么意思?一是银行贷款,二是市场发行的债券,三是股权融资。在这三个领域,努力支持私营企业以及小型和微型企业。

中国人民银行会同有关部门,发挥“几把电梯”的作用,调动中央银行、金融、监管、地方和金融机构的积极性。同时,在宏观政策上,我们还引导金融机构运用向下调整、定向向下调整、再融资、再贴现等货币政策工具向小微企业和民营企业贷款,效果较好。看看今年,来自私营企业的贷款迅速增加。

支持民营企业发行债券也取得了相对明显的成效。支持66家民营企业发行488亿元债券。与此同时,我们已经通过这些支持,利用数千亿元的民营企业发行债券。一些金融机构和地方政府也采用了这种方法,并通过融资工具分担风险。因此,民营企业债券的发行不仅可以发行,而且发行利率已经降低。

截至今年8月底,普惠小额贷款余额11万亿元,同比增长23%,同比增长8个百分点。我们可以看看贷款的覆盖面,以及有多少小微企业和私营企业获得了贷款。在我们看到的数字中,2500多万私营小型和微型企业实体获得了贷款。这有力地支持了就业、创业和整个经济的平稳运行。我们也非常重视小微企业和私营企业的融资成本。据今年观察,综合融资成本大幅下降。下一步,中国人民银行会同有关部门,将继续更好地使用这“三支箭”。

英国《金融时报》记者:请问易纲行长,去年有30多家银行未能按时发布2018年年报,其中三家得到了相关部门的帮助。你认为将来会有更多的银行需要救助吗?央行必须采取什么措施来应对这些问题?

易纲:你提到中国的一些城市商业银行,有些还是上市公司,推迟了年报的发布,遇到了一些风险。众所周知,我们现在正在进行为期三年的防范和化解金融风险的斗争。今年是第二年,第二年是克服许多金融风险的关键一年。

总的来说,你提到的一些问题,如一些中小银行的年报被推迟,已经陆续发布,并采取了不同的方式来化解这些风险。今年5月,中国人民银行和中国银行业监督管理委员会严格依法接管了承包商银行。接管后,500多万储户、20多万理财产品投资者和绝大多数公共企业储户得到了充分保护。目前,整体处置稳定,银行照常营业,秩序井然,存取十分自由。

此外,你还提到,可能有一些银行,如媒体报道的锦州银行,也找到了战略投资者。进入锦州银行后,新战略投资者应以市场化方式化解风险。一些县级农村信用社、农村商业银行和农村合作银行也在积极增加资本和股份,转变经营模式,为当地社区服务。

过去几年,一些银行盲目扩张,开展跨地区、跨省跨行业业务。因此,他们的服务重点转移到了该地区以外的一些高风险项目上。我们主张,在化解风险的过程中,中小金融机构应着眼于服务实体经济、民营企业和小微企业,转向本地,使业务能够持续,风险能够化解。

总的原则是,应严格按照法律使用市场导向和法治的方法来解决这些风险。市场化和法制化意味着什么?这意味着你的组织应该首先负责。组织的主要责任是谁?在股东中,股东是负责任的。

同时,大债权人应该有一定的识别风险的能力。与此同时,地方政府也被要求承担责任。监管部门和中国人民银行也应各司其职,化解风险。根据市场化和法制化的理念,股东和机构的责任是明确的。在这一过程中,我们特别关注对普通存款人权益的保护,特别关注对普通理财人员权益的保护。

从现阶段来看,整体风险正在趋同,人们的信心正在增强,整个银行间市场的风险溢价正在逐步趋同。按照这种思路,我认为我们可以逐步降低风险,而纵观银行业的发展历史,这一过程将在银行未来的发展方向、股东的责任、对当地的服务、对实体经济的服务、对小微企业的服务等方面树立一个典型的榜样。

路透社记者:随着最近经济下行压力的增加,央行是否会进一步考虑降息或允许汇率贬值来维持经济稳定?此外,你认为这一政策空间还会受到债务、房地产风险或通胀预期的限制吗?

易纲:目前,世界经济确实面临下行压力。我们最近查看了中国的经济数据,也有一些下行压力。然而,我们的总体判断是,中国目前的经济是否仍在合理的范围内运行。这是第一个判断。

第二个判断是,目前中国有更多空间应对宏观经济政策的下行压力,尤其是财政和货币政策。众所周知,以货币政策为例,我们目前的利率水平应该是中等利率水平,法定存款准备金率水平也应该为未来的宏观政策调整留有足够的空间。

但我想说的是,我们并不像其他央行那样急于出台一些相对较大的降息和量化宽松政策。我们的判断是,中国的货币政策仍然需要保持稳定的方向和这一决心。同时,从客观分析来看,我们在货币政策工具、宏观审慎政策工具等方面的确有更多的空间。

正如我刚才所说,我认为在这个过程中,每个人都担心,如果真的出现经济衰退,主要发达国家的货币政策工具用光了,例如,它们已经接近零利率,甚至实行负利率政策。我认为,在货币政策运行的全过程中,我们应该珍惜正常货币政策的空间,以便在这个正常货币政策的空间里尽可能长时间地延续正常货币政策,这有利于整个经济的可持续发展和广大人民的福祉。

来源:新华社截图

国家发改委副主任、国家统计局局长纪宁哲:很高兴有机会向大家介绍新中国70年经济社会发展的成就。70年的辉煌成就可以从以下五个方面来看。

首先,中华民族已经从站起来,变得富有,变得强大。70年来,我们完成了社会主义革命,推进了社会主义建设,进行了改革开放的新的伟大革命,极大地解放和发展了社会生产力。从1952年到2018年,中国国内生产总值从679.1亿元跃升至90.03万亿元,实际增长174倍。人均国内生产总值从119元增长到64600元,实际增长70倍。

第二,中国的综合国力、社会生产力和人民生活水平有了很大提高。目前,中国已成为世界经济第二大国家,商品贸易第一,外汇储备第一,服务贸易第二,利用外资第二,外商投资第二。2018年,中国人均可支配收入比1949年增长59.2倍,人均消费支出比1956年增长28.5倍。

第三,协调推进中国经济建设、社会建设和生态文明建设。70年来,中国固定资产投资持续快速增长,极大地促进了农业生产力、工业设备和基础设施网络的提高和完善。2018年底,中国铁路营业里程为13.2万公里,其中高速铁路3万公里,分别位居世界第二和第一。公路里程485万公里,其中高速公路14.3万公里,居世界首位。

第四,中国工业化、信息化、城市化和农业现代化同步发展。70年来,中国从传统农业国家向现代工业国家的转变取得了显著的成就。我们拥有联合国工业分类中的所有工业类别。随着信息技术的进一步发展,居民已经成为网上购物、用手机付费、骑共享自行车和乘坐高速列车的常态。所谓的“四大发明”是新的。

第五,中国作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的捍卫者的作用十分突出。目前,中国是联合国五个常任理事国中维和部队人数最多的国家。中国经济增长对世界经济增长的贡献率居世界首位。

中央电视台记者、中央广播电视台记者:目前,世界经济复苏乏力,外部不确定性不断增加。在这种情况下,我们如何理解促进中国经济形成强大国内市场的意义?这方面有哪些重要的政策和措施?

纪宁哲:这对促进强大国内市场的形成具有重要意义。一是有利于保持经济持续健康发展,更好地保障和改善民生。第二,有利于促进供需动态平衡,促进行业高质量发展。第三,有利于防范当前世界经济增长放缓的风险,促进世界经济稳定发展。这需要四个“努力”。

首先,应努力扩大有效投资。推动今年的预算投资、其他政府投资、企业和民间投资、地方专项债券加快使用短板,调整结构,扩大内需;提前发行下一年度特殊债券部分的新额度;适当降低基础设施等项目的最低资本金比例;应该采取更多措施来刺激私人投资的活力。加快项目建设步伐和进度,加强项目储备工作。

第二,应努力促进消费、提高质量和扩大能力。推进消费更新换代,积极推进汽车、家电和电子消费品的旧换新。我们应该打破汽车消费的限制,鼓励绿色消费,支持服务消费。

第三,要努力弥补城乡发展中的不足。大力推进城镇改造建设,包括城镇旧居住区改造,支持人们关心的城市停车场等设施建设。积极推进农村生活环境的改善和建设,加快农村基础设施和公共服务建设。

第四,大力推进产业升级,这是调整结构、促进发展的积极举措。完善5g、人工智能等新基础设施,进一步推动战略性新兴产业集群发展。应加强传统制造业关键领域的技术改造。积极推进制造业和生产服务业的整合和发展。

彭博新闻记者:我有两个问题。第一个问题是,尽管2019年政府债券的发行将会增加,但基础设施投资仍然相对较低。这是什么原因?政府想采取什么措施来推动这一进程?第二个问题是:虽然消费的增长率很快,但你刚才提到消费是经济增长的重要驱动力,但它是否足以平衡投资放缓的迹象?中国政府计划采取什么措施来促进和鼓励消费增长?

纪宁哲:要促进强大国内市场的形成,必须进一步发挥投资和消费的有效作用。我们应该看到,在今年促进形成强劲国内市场的一系列政策的作用下,投资增长率与去年同期相比有所提高。今年1-8月你所关心的基础设施投资的增长率高于1-7月。目前,我们还在采取一系列措施扩大有效投资,加快城乡基础设施建设。关键是要把各种资金投入到合理的项目中,形成一个真正的工作量,这个工作量现在正在加快。

关于消费,它既是经济增长的手段,也是经济增长的目的。为了改善和保护人民的生活,我们需要促进消费,这是经济增长的最大推动力。今年上半年,居民收入与经济增长基本保持同步,居民收入实际增长6.5%,国内生产总值实际增长6.3%。事实上,居民消费的增长率仍然高于经济增长率。同时,引导居民合理消费,形成消费热点。同时,改善居民消费环境,采取政策措施鼓励和促进居民消费。

财政部部长刘坤:新中国成立70年是综合国力不断提高、经济实力显著提高、人民生活水平不断提高的70年。它们也是金融前景发生深刻变化的70年。

首先,该国的财政实力正在增长。70年来,国家财政收入从1950年的62亿元增加到2018年的1833.5亿元,年均增长12.5%,增长近3000倍。

第二,公共财政体系逐步完善。在过去的70年里,中国财政实现了从生产建设型财政到公共财政的历史性跨越,从改革开放前高度集中的统一财政收支,到后来的中央与地方的收支分割和分级管理。金融的公开性和公平性日益突出。

第三,财政政策的功能继续增强。70年来,我们充分发挥了财政政策在调节经济运行等方面的作用,建立和完善了适应社会主义市场经济条件下不同经济运行方式需要的财政政策调控体系。

第四,财税体制改革不断深化。1950年,统一全国财经政策、实行统收统支的高度集中的财政管理体制,1980年实行“分灶吃饭”、1985年实行“分级包干”、1988年实行财政包干体制改革,1994年实施了分税制改革,并在此后

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